8月下旬,蘭州市政協召開“市委書記傾聽委員之聲”——加快推進城市更新調研安排協調會,組織政協委員、專家學者和政府相關部門負責同志立即行動,深入開展調研工作。
接下來,蘭州市政協3個調研組緊扣調研內容和方向,對全市城市更新工作推進情況進行集中深入調研,走訪我市城市更新項目深入交流探討,赴省外城市更新工作成效較好城市了解經驗做法,廣泛征求專家學者、行業部門意見,找準存在問題短板,匯聚多方睿智之言,緊扣重點建言獻策,助力美麗蘭州建設。
迅速謀劃落實錨定調研方向
8月,根據市委主要領導點題,第五期“市委書記傾聽委員之聲”活動主題確定為“加快推進城市更新”。市政協立即啟動籌備工作,成立領導小組,制定調研方案,建立工作專班,對調研工作進行安排部署,及時向市直相關部門了解全市城市更新工作推進情況。
蘭州市政協認真學習領會習近平總書記關于城市工作的重要論述,貫徹落實1139工作部署,緊扣《“市委書記傾聽委員之聲”活動實施辦法》相關要求,精心組織、認真謀劃,確定邀請政協委員、專家學者和政府相關部門負責同志參加調研,并籌備安排專題協商會相關發言事宜。
在聽取多方意見后,蘭州市政協決定此次調研主要圍繞加快推進我市城市更新工作,從提高城市規劃建設管理水平、提升城市安全韌性與人居環境、提升城市文化底蘊及發展活力等三個方面開展調研,廣泛凝聚共識,精準建言獻策,為打造宜居、韌性、智慧城市,加快建設新時代美麗蘭州獻計出力。
“城市更新,一頭連著城市發展,一頭連著民生福祉!笔姓䥇f相關負責同志表示,深入全市城市更新項目,堅持邊調研、邊思考、邊梳理,摸清真實情況,找準突出問題,充分發揮政協人才薈萃、智力密集的優勢,深入分析、認真推敲、反復打磨,努力提出針對性、實用性的對策和建議,形成有分量、有深度的調研成果。
廣泛匯智聚力找準問題短板
9月上旬開始,蘭州市政協組織部分全國及省市政協委員、專家學者和相關市直部門業務人員,組成3個調研組,在市住房和城鄉建設局等部門的協助下,分赴城關區、七里河區、西固區、安寧區等地,實地走訪部分城市更新項目以及老舊小區、老舊街區等,全面了解我市城市更新工作推進情況以及存在的困難和問題。
調研組緊扣城市更新工作的各環節、全過程,與相關部門和單位進行深度交流研討,全面了解現狀,深入分析問題。同時,緊緊圍繞市委城市工作會議相關部署,逐條逐項梳理,結合蘭州實際,聚焦城市資源環境維護、城市基礎設施更新改造、城市更新體制機制建設等重點工作,提出了40個調研子課題,聚焦破解堵點難點,謀細謀實對策措施,進一步找準我市加快推進城市更新的具體路徑。
深入開展集中調研的同時,市政協調研組還分赴湖北省及南京、西安、成都等8個城市,實地考察了25個城市更新項目,召開10場座談交流會,并收集查閱了20個城市的經驗做法及相關政策,深入了解各地城市更新基本情況和主要特點,學習借鑒兄弟城市經驗做法。通過市內調研、省外考察,政協委員和專家學者重點分析了目前我市推進城市更新工作存在的七個方面的問題。
“城市更新體制有待加強,制度機制還需進一步完善”“城市更新資金難題依然突出,社會資本參與不足”“城市更新技術標準尚不完善,地方性技術標準體系尚未建立”“全市老舊小區總體量大且在持續增加,既有片區改造任務艱巨繁重”……
精準建言獻策破解堵點難點
針對目前存在問題,參考各地先進經驗,吸收各方意見建議,政協委員和專家學者聚焦我市推進城市更新面臨的堵點難點,全方位、多角度精準建言獻策,提出了加快推進我市城市更新工作的26條建議和措施。同時,委員們撰寫了32篇發言材料,從不同角度提出了工作建議。
“城市更新不僅是民生工程,更是發展工程。應該進一步健全‘市級統籌、部門聯動、分級落實’的三級工作架構,建立跨部門、跨縣區協同會商機制,針對老舊小區改造、歷史街區保護、基礎設施配套等跨領域任務,實行‘一項任務、一個專班、一套方案’,切實打破部門壁壘,實現資源整合與高效聯動。同時,拓寬融資渠道,多元籌措資金,持續構建市場化機制,創新管理制度和支持政策,吸引社會資本廣泛參與城市更新!
“持續完善城市更新相關技術標準,以我市現有地方技術標準為基礎,結合實際,聚焦精細化治理,填補環節空白,構建覆蓋規劃設計、施工驗收、運行維護全周期的城市更新技術標準體系。進一步明確地下管網改造、歷史街區修繕、老舊建筑改造及房屋體檢等重點領域技術要求,修訂消防、公共配套等分類標準,持續規范工程流程,確保城市更新項目高質量建設!
“加快老舊小區改造,進一步完善社區功能。針對老舊小區建成年代久、硬件短板突出的現狀,統籌推進基礎改造,解決歷史遺留問題。在老舊小區密集片區推行‘連片打包改造’,整合零散空地,建設‘社區中心廣場’,新增停車、健身、休憩等公共設施,為群眾生活提供便利。保留社區文化記憶,對具有歷史價值的小區建筑、設施進行保護性改造,營造濃厚的社區文化氛圍!薄ㄓ浾 顏晨)